韓國2006年制定了普及LED照明的"15/30（2015年之前達到30%的普及率）目標，并開始全面導(dǎo)入LED照明。率先將交通信號燈、戶外顯示器及廣告牌等更換成了LED產(chǎn)品，于是很多企業(yè)將其視為擴大業(yè)務(wù)的良機，紛紛涉足了LED照明市場。
但目前的現(xiàn)狀是，在韓國，LED照明并未像當(dāng)初計劃的那樣普及。通過大企業(yè)的大規(guī)模投資等，韓國短時間內(nèi)在LED芯片制造等供應(yīng)鏈上游領(lǐng)域躍居到了全球第二位。在照明器具制造等下游產(chǎn)業(yè)，除了大企業(yè)之外，中小企業(yè)也在進軍海外市場方面表現(xiàn)出了積極的姿態(tài)。但因涉足企業(yè)較多，加上單價持續(xù)快速下滑，導(dǎo)致韓國LED業(yè)界現(xiàn)在進入了艱難時期。
為其雪上加霜的是韓國LED照明的普及步伐停滯不前。2010年LED產(chǎn)品占整體照明的2.5%，2011年底為4%左右（首爾市為6%左右），普及率一直不見提高。政府曾為扶持企業(yè)、降低耗電量，實施了數(shù)項LED普及政策。要達到政府2006年提出的"15/30"目標，從2012年開始每年至少要以6.5%的速度普及。但從目前來看，韓國政府提出的目標似乎很難實現(xiàn)。
如果韓國國內(nèi)的LED普及率一直徘徊在低水平，那么無力在海外市場競爭的企業(yè)未來的道路會很艱難。因此，韓國政府、首爾市及LED業(yè)界團體KoreaLEDAssociation（KLEDA）等都站在各自的立場上，分別推出了進一步促進LED普及的措施。下面就介紹一下希望率先普及LED照明的首爾市推進的促進政策。
以照明100%LED化為目標
首爾市此前就推出了非常積極的LED普及政策。2007年到2009年，共投入230億韓元，將交通設(shè)施的15.6萬盞照明和公共機構(gòu)大樓的3.8萬盞照明更換成了LED產(chǎn)品。由此每年節(jié)省的電力和電費分別達到了約4.24萬MWh和約16億韓元。
2012年，在該政策的基礎(chǔ)上，首爾市政府為實現(xiàn)照明100%LED化，又追加了一些措施。首爾市2012年6月宣布，該市的公共機構(gòu)"有義務(wù)在新建公共建筑中使用LED照明"。截止2012年6月底，首爾市公共機構(gòu)的LED照明使用率達到了10%左右。據(jù)介紹，今后還將進一步擴大，目標是使公共機構(gòu)的LED照明使用率在2014年達到50%，2018年達到100%，使民間的LED照明使用在2030年之前達到100%。
目標是2018年使公共設(shè)施的LED照明普及率達到100%，2030年使民間的LED照明普及率達到100%。
2014年之前LED照明的更換目標是780萬盞。其中包括公共機構(gòu)照明的50%即80萬盞，民間照明的25%即700萬盞。據(jù)首爾市推算，如果該目標實現(xiàn)，每年便可節(jié)省電力約1100GWh，這一數(shù)值相當(dāng)于首爾市的代表性高層建筑"63大樓"年用電量（2011年約為35GWh）的約30倍。換算成金額的話，每年可降低成本約1200億韓元。
公共機構(gòu)大樓的對象包括首爾市政府大樓、25個區(qū)、17個事業(yè)所、218個地鐵站建筑及20處地下商店街，范圍十分廣泛。這些地方的照明將全部更換為LED照明，目前已開始穩(wěn)步實施。首爾市各區(qū)也要在2012年將新建公共建筑物的LED照明使用率提高至50%，2013年提高至70%，2014年達到100%。
推出地下停車場使用LED照明的政策
此外，首爾市還打算與旨在普及LED照明的業(yè)界團體KLEDA合作，促進LED照明在地下停車場的普及。首爾市與KLEDA于2012年5月發(fā)布了"公寓地下停車場及大規(guī)模商業(yè)設(shè)施地下停車場的LED照明普及業(yè)務(wù)"這一鼓勵政策，并從6月份開始實行。其實，類似政策已從2011年2月開始在京畿道及大邱市實施，此次則擴大到了首爾市。
根據(jù)這項鼓勵政策，首爾市內(nèi)的公寓及大型商業(yè)設(shè)施的地下停車場均可免費導(dǎo)入LED照明。雖然個人導(dǎo)入時并不免費，但能夠以低于市場售價40%的價格購買LED照明。
首爾市打算通過這種措施，在2014年之前將首爾地區(qū)地下停車場的照明全部更換為LED照明，以大幅節(jié)省照明耗電量。此項政策的對象包括共計有120萬戶住宅的公寓和80萬處大型商用設(shè)施。如果所有建筑的地下停車場照明（200萬處）全部更換為LED，估計每年可節(jié)省約297GWh的電力以及約327億韓元的電費。
原因并不僅僅是價格高
要提高LED照明使用率，除了公共機構(gòu)之外，民間設(shè)施也要增加LED照明的使用。此前韓國也為促進普及而采取了多種措施。盡管如此，民間的LED照明普及率仍沒多大提高，其中是有原因的。KLEDA公關(guān)部長JeongHyunJeong表示，"無法在民間市場推進普及的原因之一當(dāng)然是價格高，但產(chǎn)品上市初期，LED照明有很多不合格產(chǎn)品，這也是一大原因"。
此次，首爾市與KLEDA考慮到了民眾的質(zhì)量意識。Jeong介紹說，"我們召開了說明會，向大家介紹了免費提供的附帶5年質(zhì)保的售后服務(wù)，產(chǎn)生了很大反響。發(fā)現(xiàn)大家對LED照明的興趣很高，更換為LED照明的意愿也非常強烈"。據(jù)說已接到很多更換為LED照明的申請，工作開展得十分順利。Jeong還介紹道，"發(fā)現(xiàn)很多國民都希望，除了此次的地下停車場之外，今后室內(nèi)用照明也能更換成LED照明"。似乎已切實感受到LED照明也會在民間普及的趨勢。
在此次的導(dǎo)入工作中，還解決了此前成為阻礙的價格高問題。通過KLEDA與企業(yè)的合作，將LED照明器具的價格由原來的10萬韓元左右降低到了5萬韓元左右。此次采用的體制是"先免費安裝，再收取省下來的電費"，以實現(xiàn)導(dǎo)入LED照明時的"實際免費"。因LED照明器具的單價下滑，基于"節(jié)電差額"的安裝成本的回收期縮短了。這樣一倆，便可構(gòu)建金融機構(gòu)也更容易參與的體系。
首爾市制定的地下停車場LED照明導(dǎo)入支持政策示意圖。圖中①～⑤為支持導(dǎo)入LED照明的流程。另外，除了首爾市的支持政策之外，還有韓國政府主導(dǎo)的約700億韓元的支持政策。
注1）據(jù)KLEDA介紹，釜山市的一棟公寓在一年前將地下停車場的照明更換為300盞直管型LED照明，平均每月可節(jié)省750萬韓元的電費。導(dǎo)入時每盞LED照明器具為16.1萬韓元，更換300盞共花費了4830萬韓元。對于普通公寓來說負擔(dān)金額較大。考慮到這一點，此次的免費導(dǎo)入措施具有重大意義。
首爾市新政府大樓實現(xiàn)綠色化
首爾市積極導(dǎo)入LED照明的原因是考慮到首爾市的電力情況。據(jù)首爾市政府介紹，照明在該市整體用電量中所占比例約為20%。如果只算建筑的話，這一比例高達約37%。韓國2011年和2012年連續(xù)兩年都在電力需求增大的夏季發(fā)生了停電事故。在韓國，人們的節(jié)能意識不斷提高，同時，對逐年上漲的電費感到擔(dān)憂的呼聲也越來越高。這一點表現(xiàn)在了積極導(dǎo)入LED照明的政策上。
在這種形勢下，2012年，與LED普及促進政策一同亮相的是采取了多種節(jié)能措施的首爾市新政府大樓。該樓在提出構(gòu)想6年后，經(jīng)過四年零五個月的建設(shè)，于2012年9月投入使用，辦公人員已從開始進駐新大樓辦公。新政府大樓還將于10月份面向公眾開放。
首爾市制定了以新建的所有公共設(shè)施為對象，使能源使用量比原來節(jié)省40%以上的計劃，首爾市新政府大樓也不例外。該大樓在"建筑物能源合理化"理念的指導(dǎo)下，成為了一座節(jié)能高效的綠色大樓。
新政府大樓是一棟地上13層、地下5層的建筑（圖3）。每平方米的年能源使用量設(shè)定在300kWh以下，分為設(shè)計、施工、竣工及使用等階段徹底貫徹了節(jié)電措施。該樓由韓國三星C&T公司承建。
多功能廳、Hanul（韓語"天空"的意思）廣場廳、道路及衛(wèi)生間等辦公區(qū)以外的場所，主要采用輸入功率為20W的LED嵌頂燈來照明（圖4）。各樓層的樓道、大廳等等主要采用的是韓國PhoenixEngineering公司生產(chǎn)的LED嵌頂燈，一共安裝了約3000盞。位于政府大樓內(nèi)的圖書館也全面采用了LED照明。但辦公區(qū)采用的是T5型直管螢光燈。
照片中的前面為首爾市舊政府大樓，后面為新政府大樓。新政府大樓在墻面上使用了大量玻璃，通過對其內(nèi)部安裝的LED照明進行調(diào)光和調(diào)色，可改變大樓的外觀色彩。
新政府大樓內(nèi)各處配置的LED照明的外觀。圖片內(nèi)的嵌頂燈使用的是輸入功率為20W的產(chǎn)品。LED嵌頂燈由PhoenixEngineering公司生產(chǎn)。
積極導(dǎo)入LED照明的首爾市新政府大樓為何要使用T5型直管螢光燈呢？向首爾市的相關(guān)負責(zé)人詢問其原因時，對方回答是因為"工程計劃及預(yù)算上的原因"而未采用LED照明，"2006年向外承包工程時，韓國尚未普及LED照明，有關(guān)LED照明的KS標準*也尚未制定出來。那時還很難作出采用LED照明的決定"。
*KS標準：韓國產(chǎn)業(yè)標準（KoreanIndustrialStandards）的簡稱，是韓國的工業(yè)標準。這是根據(jù)產(chǎn)業(yè)標準化法制定的工業(yè)產(chǎn)品標準，制定該標準的目的是提高并保證韓國產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。2009年，KS標準中新增了LED照明的安全及性能要求的規(guī)定。
但新政府大樓的工程計劃在韓國現(xiàn)任總統(tǒng)李明博（LeeMyung-bak）擔(dān)任首爾市長時做了變更。該市決定將大樓的外觀改為現(xiàn)在的造型，并決定積極導(dǎo)入LED照明。不過，計劃發(fā)生變更的地方全部導(dǎo)入了LED照明，但按原計劃施工的地方仍在原來的預(yù)算內(nèi)推進了工程，因此整個大樓并未全部采用LED照明。
今后，除了LED照明之外，首爾市還計劃在公共建筑物中增加太陽光、太陽熱及地?zé)嵯到y(tǒng)的使用。該市已宣布自2014年起，在新建的所有公共建筑物內(nèi)，將可再生能源的使用比例提高至20%。該標準適用于美術(shù)館、醫(yī)院、博物館及兒童設(shè)施等所有公共設(shè)施。
民間需求也出現(xiàn)曙光
正如本文所介紹的首爾市那樣，在韓國，從導(dǎo)入LED照明初期階段，政府就對LED照明業(yè)界提供了大力支持。只是民間需求未出現(xiàn)日本那樣的LED照明普及擴大跡象。在韓國，大概兩年前LED燈泡就出現(xiàn)在了超市中，但現(xiàn)在，LED燈泡柜臺越來越小，經(jīng)常出現(xiàn)陳列架上的庫存只有數(shù)個產(chǎn)品的情況，這與日本的情形完全相反。
但最近韓國的LED照明行業(yè)開始出現(xiàn)好的征兆。阻礙普及的價格問題也在解決之中。今后，由于LED照明器具的價格趨于合理，再加上政府提供的補助金，韓國LED廠商除了在海外銷售外，國內(nèi)的需求也有望增加。以一直和公共機構(gòu)保持良好關(guān)系、能夠提高業(yè)績的企業(yè)為主，LED廠商有望不斷接到訂單。
